15 / 09

Пост-релиз Конференции

15 сентября 2017 года с 14:00 до 17:00 в конференц-зале картинной галереи городского округа Мытищи по адресу: Новомытищинский проспект, д. 36/7, состоялась практическая конференция «Государственная национальная политика: новые вызовы, актуальные проблемы, лучшие практики».

Цель проведения Конференции - гармонизация межнациональных отношений народов, проживающих на территории Московской области, предотвращение конфликтов на национальной почве.

В мероприятии приняли участие свыше 200-х человек.

К участию в Конференции были приглашены представители:

Правительства Московской области;

Федерального агентства по делам национальностей;

Русской Православной Церкви;

Субъектов Российской Федерации;

Духовного управления мусульман Московской области;

Приглашенные эксперты.

Конференцию открыла Хаймурзина Эльмира Абдулбариевна — заместитель Председателя Правительства Московской области, председатель Консультативного совета по делам национальностей Московской области:

«Коллеги, добрый день! Я предлагаю начинать нашу работу. Всех рада видеть, всех приветствую здесь у нас в Московской области от имени Губернатора Андрея 
Юрьевича Воробьева, от имени Правительства Московской области. Мы в таком формате конференцию собираем во второй раз. Обусловлено все это было в том числе теми объективными процессами, которые происходят в сфере межнациональных отношений. Миграционные процессы ставят перед нами - администраторами, экспертами, руководителями общественных организаций, научным сообществом новые задачи, на которые мы обязаны реагировать, путем предоставления адекватных, взвешенных ответов, на процессы, которые происходят.

У нас есть три тематических блока.

Первый блок связан с актуальными проблемами реализации государственной-национальной политики в целом, второй блок связан с вопросами социокультурной адаптации мигрантов, и третий блок связан с гармонизацией межнациональных и межрелигиозных отношений в молодежной среде.

Я бы хотела, чтобы коллеги, которые будут выступать, предлагали решения, и я буду вам очень признательна. Спасибо!»

Вслед за Хаймурзиной Э.А. выступали спикеры:

Глава городского округа Мытищи Московской области, Азаров Виктор Сергеевич

Начальник управления по укреплению общенационального единства и профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве Федерального агентства по делам национальностей, Булатов Абдулгамид Османович

Руководитель Центра исследований межнациональных отношений, руководитель отдела этнической социологии, почетный доктор Института Российской академии наук, Дробижева Леокадия Михайловна

Председатель Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России», Смирнова Светлана Константиновна

И многие другие.

Выступление Азарова Виктора Сергеевича — Главы городского округа Мытищи Московской области:

«Добрый день, уважаемые гости конференции. Мы уделяем большое внимание работе с представителями различных национальных диаспор и конфессий. На территории нашего округа работает 6 национальных-общественных организаций. Все они активно взаимодействуют с городским округом Мытищи. Все представители диаспор входят в комиссию общественной палаты по межнациональным отношениям. В Мытищах с 2015 года ежегодно выпускается календарь толерантности. Проводится работа по выявлению незаконных мигрантов на территории городского округа Мытищи, осуществляется охрана общественного порядка. Сегодня подавляющее большинство наших граждан заинтересовано в стабильности и межнациональном согласии, к какой бы национальности мы не принадлежали. Хочется спокойно жить и работать, заботиться о себе, воспитывать своих детей. Только конструктивный диалог гражданского общества и власти могут обеспечить стабильность. Я желаю всем участникам конференции успешной работы. Если у кого-то будет возможность, всех приглашаю пройтись по нашему округу. Спасибо!»

Дробижева Леокадия Михайловна — руководитель Центра исследований межнациональных отношений, руководитель отдела этнической социологии Института, почетный доктор Института Российской академии наук, продолжила:

«Уважаемые коллеги! Для нас всегда большая радость встретиться с людьми, которые реально работают, сталкиваются с людьми, которые находятся в конфликтной ситуации и пытаются решить эти проблемы. Для нас не сразу было понятно, почему, когда начался мониторинг межнациональных отношений, Москва и Мо оказались в числе тех субъектов федерации в которых не самые лучшие оценки межнациональных отношений. Мы как социологи пытались как можно шире разъяснять, что, когда идет мониторинг нельзя брать только оценки, за этими процентами стоят совершенно разные обстоятельства. Москва и МО — это территории где наиболее сложно складываются отношения. Здесь проживает народ, который выдержал на своем веку много испытаний. Сегодня уже говорили о том, какие факторы способствовали этому. Во-вторых, хотела остановиться на том, какие дискуссии идут по поводу документа, который готовится по указу Президента «об укреплении гражданской нации и укреплении гражданской идентичности» и наконец показать тренды, которые в стране в целом и что они дают. Казалось бы, очевидно, все государства не могут жить, если у них нет чего-то общего. Мы проводим социологический опрос по разным субъектам федерации, где большую роль играет благосостояние, забота о человеке, справедливость. Вот эта общность дает людям чувствовать себя уверенно. Встает вопрос, почему, когда Президент дал поручение о подготовке правового документа о укреплении гражданской нации, все стали обсуждать нужна ли эта гражданская нация. Поэтому эта проблемная ситуация заставляет нас рассуждать о гражданской идентичности. Российская идентичность, это феномен, который принимается людьми. Вот еще 10 лет назад, 65 процентов считали себя советскими гражданами, москвичами или татарами. А вот уже в 2000 годах люди себя открыто идентифицируют, что они граждане России. Опрос, это тоже такая субъективная вещь, где-то лучше опросили, где-то хуже. Нам важно посмотреть на сколько идентичный показатель силен. Вот такая актуальная идентичность она приблизительно у трети населения. Мы говорим об этом, потому что все исследования показывают, что чем чаще люди осознают свою гражданскую ответственность, тем лучше они относятся к людям другой национальности. Этнические предупреждения не всегда снимаются, и мы об этом прямо говорим. Остается вопрос, что мы можем сделать. Конечно государство должно делать всё, чтобы формировать эту гражданскую идентичность. Мы все граждане одной страны, мы и сами должны что-то делать, чтобы гармонизировать национальные отношения. Один из самых эффективных приемов считается на Западе. Эффект получают тогда, когда проводят совместные действия местных жителей и мигрантов. Именно наша гражданская ответственность и гражданская активность — это главный ресурс для укрепления гражданской идентичности и укрепления доброжелательных межнациональных отношений».

Смирнова Светлана Константиновна — председатель Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России»:

«Добрый день, уважаемые коллеги. Мне очень приятно быть здесь у вас в очередной раз. Очень важно обмениваться мнениями. В Московской области накоплен огромный опыт по реализации национальной политики и, в том числе, по культурной адаптации мигрантов. Готовясь к этой поездке, я думала, о чем же, можно сказать. Я хотела бы обратить ваше внимание на то, что сейчас настала пора прочитать многочасовую лекцию, что такое национальная политика, что необходимо сделать по реализации национальной политики. Сейчас настала пора более эффективной работы. Необходимо повышать профессиональный уровень всех тех, кто задействован в национальной политике. Все те, кто работает в этой сфере должны быть профессионалами. Нужна переподготовка кадров, нужно высшее образование. Нам необходимо, чтобы на всех уровнях эта работа выполнялась профессионально. Охват мероприятий, к сожалению, небольшой. Нам нужно подумать о том, какие инструменты найти, чтобы дойти до каждого жителя нашей страны. Нам нужно продумать все с учетом информационных технологий и проводить онлайн-конференции, онлайн-конкурсы. Это тоже тот момент, на который я хотела бы обратить внимание. И, конечно, очень важный вопрос – это методическое сопровождение. Методические сборники должны выпускаться на постоянной основе. Они должны быть и на федеральном, и на местном уровне. Все эти сборники нужно размещать в интернете на сайте. Очень хорошо, что в Московской области создали свой ресурсный центр. Этот ресурсный центр на федеральном, региональном, муниципальном уровне должен стать сообществом лучших учителей, экспертов, воспитателей. Для информации хотелось бы сказать, что мы 1 октября объявляем конкурс лидеров и активистов национальных культурных объединений. Практика уже показала, что подготовка и участие в таких конкурсах стимулирует. Мы должны проявлять бурную и активную деятельность. Наши мероприятия должны быть направлены на работу с человеком, с его душой. Очень важно создать сознание человека третьего тысячелетия. Я думаю, это то, над чем надо работать. Спасибо!»

Шершнев Илья Леонидович — член Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, заместитель начальника управления национальной политики и межрегиональных связей – начальник отдела национальной политики Департамента национальной политики и межрегиональных связей Правительства Москвы, продолжил:

«Уважаемые коллеги! Позвольте поблагодарить Вас от имени Правительства Москвы, Департамента национальной политике и межрегиональных связей города Москвы за приглашение. Мы всегда очень рады участвовать в мероприятиях, мы соседи, мы единый регион. Социологические данные подтверждают, что российско-гражданская нация сформирована. Нам пора отталкиваться от идеи, что Россия – государство цивилизаций. В нашей национальной политике мы пытаемся от этой категории отталкиваться. Россия сплотила уже множество народов различных религиозных принадлежностей. В прошлом году мы приняли Стратегию национальной политики Москвы на период до 2025 года. В ней есть свои особенности. Мы отказались от теоретических обозрений, мы применяем термин «межнациональное согласие». Мы вообще не применяем термин «толерантность». Также у нашей стратегии есть несколько ключевых моментов. Мы рассматриваем Москву в качестве многонационального центра. Москва выполняет миссию всего русского мира и миссию интеграции евразийского сообщества. Политика одна, а подходы должны быть соответствующие. Также мы развиваем культурную общность «москвичи». Мы опираемся на Конвенцию о защите прав национальных меньшинств. Многие европейские страны пропустили миграционный удар, как раз опираясь на концепцию культурализма, забыв об интересах большинства. Поэтому мы говорим о том, что нужно учитывать интересы всех. Особое отношение к Стратегии у нас. Мы не можем по Московской кольцевой дороге делить проблемы миграции, национальной политики, мы действительно жители одного региона. Сейчас мы создаем в целях реализации данного положения совместную рабочую группу по межнациональным отношениям и противодействию экстремизму при Совете по делам национальностей при Правительстве Москвы и Консультативном совете по делам национальностей Московской области. В Москве сегодня проживает более 13 млн человек. Представители порядка 160 общностей. Свою деятельность осуществляют более 100 зарегистрированных автономий. В Москве 958 часовен православной церкви, 5 мечетей, 5 иудейских синагог. Ведется строительство первого буддийского храмового комплекса в Москве. Все традиционные конфессии у нас представлены в Москве. Совет по делам национальностей при Правительстве Москвы объединяет 84 национальных культурных организации. Приоритет нашей деятельности в этом году – это работа с молодежью, учебно-методическая деятельность, обеспечение безопасности и адаптация мигрантов. Мы знаем, что любой развивающийся бесконтрольно процесс несет риски и угрозы, и наоборот, если этот процесс подвержен усиленному контролю, он останавливается. В 2017 году аудитория на культурных мероприятиях составила более миллиона человек. Также мы говорим о цивилизационной безопасности. Мы, конечно, подразумеваем укрепление гражданской идентичности. Мы проводим мониторинг, и за этот год было выявлено более ста экстремистских материалов. Кроме того, мы создали межведомственный совет по развитию межнациональных отношений в г. Москве, который будет заниматься школами, вузами, детскими садами. В нашей Стратегии зарегистрирована технология, которую мы реализуем. Одной из технологий является создание общественного контроля. В Стратегию также включена технология содействия заключению и реализации общественных договоров между различными этическими группами в городе Москве с целью обеспечения межнационального согласия. Как в любой дипломатии, есть контролирующее группы. Общественный контроль должен контролировать договоренности между этими этническими группами, чтобы не допускать конфликта. Спасибо!»

В свою очередь, священник Димитрий Березин, председатель миссионерского отдела Московской епархии Русской Православной Церкви, отметил:

«Я буквально несколько тезисов хотел бы высказать по поводу политики межнациональной и межконфессиональной. Они, может быть, не очень системно будут изложены. Для меня очень важным фактором понимания является, что у нас есть две группы людей: граждане России и мигранты. Если говорить о трудовых мигрантах, то это самая сложная среда, самая массовая. Если мигранты находятся на работе, то с утра до вечера они заняты и пытаться предложить им что-то еще практически невозможно, в этом заключается сложность. С другой стороны, когда человек теряет работу, у него тоже нет времени, потому что он ее ищет. Нередко именно это географическое разделение сообществ позволяет предотвратить потенциальные конфликты и недовольство. Местные жители практически не замечают, что на территории присутствует огромное количество мигрантов. В чем причина возникновения многих недовольств со стороны граждан? Чаще всего это неосознанность, причиной которой является столкновение с чуждым. Здесь, наверное, было бы важно развивать знакомство с культурами тех народов, которые присутствуют. Инициатива должна исходить от школы, администрации. Знакомство с культурой или религией не означает принятие этой религии. Это говорит о том, что у нас становится более широкий кругозор. У нас все-таки преобладает городская среда. Данная среда потеряла гостеприимство. Как общество мы теряем традиции и нравственные устои. Особенно это потеря ощутима в подростковой среде. Нам нужно создать ту среду, где молодежь знала бы свои традиции. Важно отметить, что нужно учить молодежь бороться с искушениями и страстями, которые есть в душах. Это и есть сфера традиционных религий. Это сфера не должна быть замкнутой. Этот опыт должен передаваться на площадках, которые нужно создавать. К сожалению, все чаще замечаю активизацию чуждых влияний, которые не характерны для Подмосковья. Это язычество, которое маскируется под русскую культуру. Это празднование Ивана Купалы в некоторых районах Подмосковья. В последнее время на базе культурных учреждений проводится Фестиваль Красок. На самом деле этот праздник к нашей культуре не имеет никакого отношения. Первое предложение конкретное – это разработка мобильного приложения для мигрантов. Если это приложение будет устанавливаться, можно будет изложить основы законодательства. Данное приложение универсальное для любого региона. Следующий момент – это образование. Надо рассказывать о культуре народа, представлять костюмы. Следующее направление – это религии народов, рассказы о поэтах различных национальностей, которые проживают на территории России. Также проведение экскурсий для мигрантов. Еще один важный момент – это организация советов отцов на уровне школ, муниципалитетов, районов. У нас практически нет такого органа, который можно было бы назвать нравственным кооперативом. Советы отцов могли бы взять на себя данную функцию. Спасибо!»

Косенко Иван Николаевич, раввин местной иудейской религиозной организации «Еврейская община города Мытищи», подтвердил:

«Добрый день, дорогие друзья! Многие мысли, которые я хотел озвучить, тут уже озвучили. Это рассказ о традиции своего народа, знакомство с другими народами. Невежество еще усугубляется тем, что нет своей собственной традиции. Сейчас есть много сил, которые пытаются это единство разрушить. Как сказал отец Дмитрий, важно смотреть на детей. Дети – это наше будущее. Очень важно всегда следить за источником знаний. Здесь могла бы быть важна помощь властей. Не менее важно внутреннее и внешнее просвещение. Нужно собрать людей и обсуждать общие вещи, которые интересны всем. Очень радует то, что СМИ стали очень подробно рассказывать о празднике Курбан-байрам. Следующее, что я хотел бы заметить, это важность Фестиваля национальных культур. Это бытовое знакомство. Люди видят костюмы, кухню. Это ежедневная деятельность, которая должна идти. Спасибо!»

Григорьева Ксения Сергеевна — ученый секретарь Центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН:

«Добрый день! Я к сожалению, практически не готова к социально-культурной адаптации мигрантов, больше буду говорить по вопросам законодательства. Оформление документов для иностранцев значительно увеличилось в цене. Иностранцы, оформившие патент, не являются полностью легализованными в России. Это глобальный аргумент, потому что оформлять разрешительные документы нет никакого смысла. Патент дает право на работу в России, но не дает право пребывания в России. Право на пребывание в России дает регистрация. Это глобальная проблема, которая не решается уже много лет. Она является проблемой легализации иностранных граждан в России».


По итогам конференции принято решение:

1. Рекомендовать научным и образовательным организациям, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественным организациям, национальным общественным объединениям, религиозным организациям принять участие в разработке методических рекомендаций для органов власти по формированию в сообществе позитивных межнациональных и межрелигиозных отношений.

2. Рекомендовать к скорейшему принятию проект федерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Рекомендовать органам государственной власти, органам местного самоуправления и общественным организациям - активнее вовлекать молодежь в мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, а также принять дополнительные меры по социальной и культурной интеграции детей и молодежи из среды мигрантов в российское общество.

4. Поддержать практику проведения круглых столов по профилактике межнациональных и межконфессиональных конфликтов в рамках проекта Русской православной церкви «Школы добрососедства» во взаимодействии с Духовным управлением мусульман Московской области и рекомендовать продолжить проведение встреч в рамках «Школы добрососедства».

5. Предусмотреть в рамках государственной программы Московской области «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области»:

а) социологические исследования по текущей ситуации в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений и вопросам миграции;

б) разработку и внедрение практических моделей работы по социальной

и культурной адаптации, и интеграции мигрантов в современное российское общество;

в) цикл обучающих практических семинаров в муниципальных образованиях Московской области с трудовыми мигрантами по вопросам социальной адаптации и интеграции, знания требований российского законодательства, обычаев и традиций народов, проживающих на подмосковной земле.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления проработать вопрос открытия на их территориях домов дружбы, центров национальной культуры и иной инфраструктуры для проведения эффективной работы на местах по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений.

7. Издать брошюру по итогам проведения круглых столов с участием представителей национальных общественных организаций и объединений и практической конференции с материалами указанных мероприятий и распространить её в муниципальных образованиях Московской области и национальных общественных объединениях.

8. Подготовить и провести специальное заседание Консультативного совета по делам национальностей Московской области, посвященное проблемам социальной адаптации и культурной интеграции трудовых мигрантов с приглашением представителей правоохранительных органов, научного сообщества, национальных общественных и религиозных организаций в декабре 2017 года.

Хаймурзина Э.А.:

Дорогие друзья!

Мы благодарим Вас всех за содержательную дискуссию и приглашаем всех завтра на наш традиционный ежегодный Фестиваль национальных культур, который пройдет в г. Мытищи в Парке культуры и отдыха.

До новых встреч, всем большое спасибо!

Для получения дополнительной информации и материалов о мероприятии необходимо обращаться к представителям организаторов Конференции

Контактная информация:

Тел: +7(495) 663-91-33

E-mail: lk@nbforums.ru



Свободная пресса
Финансы и кредит
PRODОЛГИ
Регламент
Yтро.ru
Финам.Инфо